广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会

公告

（第94号）

　　《广东省人民(mín)代表大会常務(wù)委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》已由广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十七次会议于2021年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　广东省人民(mín)代表大会常務(wù)委员会

　　2021年12月1日

　　广东省人民(mín)代表大会常務(wù)委员会关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定

　　（2021年12月1日广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十七次会议通过）

　　广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十七次会议决定对《广东省人口与计划生育条例》作如下修改：

　　一、将第一条修改為(wèi)：“為(wèi)了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，维护公民(mín)的合法权益，促进人口長(cháng)期均衡发展和社会进步，根据《中华人民(mín)共和國(guó)人口与计划生育法》等有(yǒu)关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。”

　　二、将第三条第一款中的“避孕為(wèi)主”修改為(wèi)“优生优育為(wèi)主”。

　　三、将第四条修改為(wèi)：“夫妻双方有(yǒu)依法实行计划生育的义務(wù)，实行计划生育的合法权益受法律保护。”

　　四、将第五条修改為(wèi)：“各级人民(mín)政府领导本行政區(qū)域内人口与计划生育工作，坚持和完善目标管理(lǐ)责任制。

　　“各级人民(mín)政府的主要负责人是执行本地區(qū)人口与计划生育工作任務(wù)的第一责任人。”

　　五、将第六条修改為(wèi)：“县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门负责本行政區(qū)域内的人口与计划生育工作。

　　“县级以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门应当结合各自的职责，做好有(yǒu)关人口与计划生育工作。”

　　六、将第十二条修改為(wèi)：“乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处设立卫生健康工作机构，按照人口规模配备人口与计划生育工作人员，负责本辖區(qū)内人口与计划生育的管理(lǐ)工作。

　　“村（居）民(mín)委员会设立计划生育委员会，按照人口规模配备计划生育工作人员，负责计划生育的具體(tǐ)管理(lǐ)工作。

　　“國(guó)家机关、社会团體(tǐ)、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，负责本系统、本单位计划生育的具體(tǐ)管理(lǐ)工作。”

　　七、将第十三条第二款修改為(wèi)：“國(guó)家机关、社会团體(tǐ)、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作，接受所在地乡镇、街(jiē)道卫生健康工作机构的业務(wù)指导和监督检查。”

　　八、将第十七条修改為(wèi)：“全社会应当积极支持人口与计划生育工作。

　　“各级人民(mín)政府应当加强对适龄婚育、优生优育的宣传，引导社会各界尊重生育的社会价值，推动构建新(xīn)型婚育文(wén)化。卫生健康、教育、科(kē)技、文(wén)化、民(mín)政、新(xīn)闻出版、广播電(diàn)视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

　　“大众传媒负有(yǒu)开展人口与计划生育社会公益性宣传的义務(wù)。”

　　九、将第十八条修改為(wèi)：“提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可(kě)以生育三个子女。

　　“再婚夫妻再婚后可(kě)以生育三个子女。”

　　十、将第十九条修改為(wèi)：“有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以再生育：

　　“（一）已生育三个子女的夫妻，经有(yǒu)关部门依法鉴定，其中有(yǒu)子女残疾，不能(néng)成長(cháng)為(wèi)正常劳动力，且医學(xué)上认為(wèi)适宜再生育的，可(kě)以再生育一胎子女；

　　“（二）子女死亡的，可(kě)以再生育至三个子女。

　　“夫妻一方為(wèi)本省户籍，另一方為(wèi)其他(tā)省、自治區(qū)、直辖市户籍，有(yǒu)关再生育子女的规定不一致的，按照有(yǒu)利于当事人的原则适用(yòng)。”

　　十一、增加一条，作為(wèi)第二十条：“生育子女应当办理(lǐ)生育登记。

　　“乡镇、街(jiē)道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政務(wù)数据共享、优化办事业務(wù)流程等方式推进生育登记服務(wù)便利化，具體(tǐ)办法由省人民(mín)政府卫生健康主管部门另行制定。”

　　十二、将第二十条改為(wèi)第二十一条，修改為(wèi)：“归侨、侨眷的生育，户籍在本省但居住在境外的公民(mín)的生育，以及配偶是香港特别行政區(qū)居民(mín)、澳门特别行政區(qū)居民(mín)、台湾同胞、外國(guó)人在本省生育的，按照國(guó)家有(yǒu)关规定执行。”

　　十三、将第四章章名修改為(wèi)“计划生育服務(wù)”。

　　十四、将第二十三条改為(wèi)第二十四条，修改為(wèi)：“各级人民(mín)政府应当采取措施，保障公民(mín)享有(yǒu)计划生育服務(wù)的权利，提高公民(mín)的生殖健康水平。”

　　十五、将第二十五条修改為(wèi)：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服務(wù)，承担计划生育、优生优育、出生缺陷筛查、生殖保健的咨询、指导和技术服務(wù)，规范开展不孕不育症诊疗。”

　　十六、将第二十八条第一款修改為(wèi)：“因接受國(guó)家规定基本项目的节育手术出现并发症的，由县级以上节育手术并发症医學(xué)鉴定组织鉴定，并由县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门审核确定后，指定医疗卫生机构治疗。医疗费按照第二十六条的规定执行。”

　　十七、将第二十九条第一款中的“县级以上人民(mín)政府卫生健康、药品监督等行政部门”修改為(wèi)“县级以上人民(mín)政府卫生健康、药品监督管理(lǐ)等主管部门”。

　　十八、增加一款，作為(wèi)第三十条第二款：“符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。假期用(yòng)工成本分(fēn)担，按照國(guó)家和省的有(yǒu)关规定执行。”

　　十九、增加一条，作為(wèi)第三十二条：“各级人民(mín)政府应当采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

　　“县级以上人民(mín)政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有(yǒu)未成年子女的家庭，可(kě)以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

　　“鼓励用(yòng)人单位与职工依法协商(shāng)确定有(yǒu)利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，采取灵活安排工作时间、减少工作时長(cháng)、实施遠(yuǎn)程办公等措施，為(wèi)家庭婴幼儿照护创造便利条件。

　　“各级人民(mín)政府应当采取有(yǒu)效措施，保障妇女就业合法权益，為(wèi)因生育影响就业的妇女提供就业服務(wù)。”

　　二十、增加一条，作為(wèi)第三十三条：“县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当将婴幼儿照护服務(wù)纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，根据本地區(qū)人口出生情况，规划建设普惠性托育服務(wù)机构，综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等政策措施，推动建立普惠托育服務(wù)體(tǐ)系。在幼儿园规划与建设时，应当统筹规划托班學(xué)位建设。

　　“鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持机关、企业事业单位、工业园區(qū)、學(xué)校、商(shāng)业楼宇及青年女职工集中的单位在工作场所為(wèi)职工提供托育服務(wù)，有(yǒu)条件的可(kě)以向附近居民(mín)开放。支持有(yǒu)条件的幼儿园开设托班，招收适龄幼儿。

　　“托育机构的设置和服務(wù)应当符合國(guó)家和省相关标准和规范，经依法登记并向县级人民(mín)政府卫生健康主管部门备案。县级人民(mín)政府卫生健康主管部门应当建立健全托育机构及其工作人员信用(yòng)档案，对托育机构实施信用(yòng)分(fēn)级分(fēn)类监管，依法实施守信激励和失信惩戒。”

　　二十一、增加一条，作為(wèi)第三十四条：“县级以上人民(mín)政府在老城區(qū)改造、新(xīn)城开发和居住區(qū)建设、易地搬迁中，应当将与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所以及服務(wù)设施纳入公共管理(lǐ)和公共服務(wù)设施建设规划，并按照相关标准和规范进行配套建设。

　　“已建成的城镇小(xiǎo)區(qū)没有(yǒu)规划配套，或者已规划配套但不能(néng)满足实际需求的，县级以上人民(mín)政府应当通过补建、改建或者就近新(xīn)建、置换、購(gòu)置、租赁等方式解决。

　　“正在建设的城镇小(xiǎo)區(qū)达到规定配套建设标准但未规划有(yǒu)关场所设施，或者虽有(yǒu)规划但规划不足的，县级以上人民(mín)政府应当及时制定补救措施。”

　　二十二、增加一条，作為(wèi)第三十五条：“各级人民(mín)政府应当推进优生优育全程服務(wù)，增强家庭科(kē)學(xué)育儿能(néng)力，提升婴幼儿预防接种和疾病防控服務(wù)质量，為(wèi)婴幼儿的安全和健康提供保障。”

　　二十三、将第三十二条改為(wèi)第三十六条，修改為(wèi)：“在國(guó)家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，享受以下优待奖励补助：

　　“（一）属于职工和城镇居民(mín)的，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可(kě)以给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分(fēn)之五十。职工以外的其他(tā)人员由当地人民(mín)政府统筹解决。对于城镇居民(mín)中的独生子女父母，男性满六十周岁、女性满五十五周岁始，按一定标准发放计划生育奖励金；

　　“（二）属于农村居民(mín)的，由当地人民(mín)政府给予奖励或者办理(lǐ)养老保险；

　　“（三）独生子女死亡、伤残后未再生育的夫妻，由人民(mín)政府给予一定的扶助金；

　　“（四）就业、住房、救助及子女教育、医疗等方面，在同等条件下优先照顾；

　　“（五）年满六十周岁，用(yòng)人单位应当给予其子女每年五日的护理(lǐ)假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理(lǐ)假。”

　　二十四、将第三十三条改為(wèi)第三十七条，第一款修改為(wèi)：“各级人民(mín)政府对在國(guó)家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和纯生二女结扎户，应当根据本地实际情况制定优待奖励补助办法，在就业、安排宅基地、生产扶助、救助、教育和医疗等方面给予优先照顾。”

　　二十五、将第四十七条改為(wèi)第四十条，修改為(wèi)：“有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；属國(guó)家工作人员的，给予开除处分(fēn)；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有(yǒu)违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　“（一）非法為(wèi)他(tā)人施行计划生育手术的；

　　“（二）利用(yòng)超声技术和其他(tā)技术手段為(wèi)他(tā)人进行非医學(xué)需要的胚胎、胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。”

　　二十六、将第四十九条改為(wèi)第四十一条，将第一款中的“卫生健康行政部门”修改為(wèi)“卫生健康主管部门”。

　　二十七、增加一条，作為(wèi)第四十二条：“托育机构违反托育服務(wù)相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服務(wù)，并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　“托育机构有(yǒu)虐待婴幼儿行為(wèi)的，其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服務(wù)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　二十八、将第五十一条改為(wèi)第四十四条，修改為(wèi)：“國(guó)家机关工作人员在计划生育工作中，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，依法给予处分(fēn)；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　“（一）侵犯公民(mín)人身权、财产权和其他(tā)合法权益的；

　　“（二）滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

　　“（三）索取、收受贿赂的；

　　“（四）截留、克扣、挪用(yòng)、贪污计划生育经费的。”

　　二十九、增加一条，作為(wèi)第四十五条：“用(yòng)人单位不落实本条例规定假期的，由县级以上人民(mín)政府人力资源社会保障主管部门责令改正。”

　　三十、删去第二十一条第一款、第二十四条、第二十六条第二款、第二十七条第二款、第六章、第四十六条、第四十八条、第四十九条第二款、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十八条。

　　本决定自公布之日起施行。

　　 《广东省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改后，重新(xīn)公布。

　　广东省人口与计划生育条例

　　（1980年2月2日广东省第五届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二次会议通过根据1986年5月17日广东省第六届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉的若干规定的决议》第一次修正1992年11月28日广东省第七届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十九次会议第一次修订根据1997年12月1日广东省第八届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉有(yǒu)关条文(wén)的决定》第二次修正1998年9月18日广东省第九届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第五次会议第二次修订根据1999年5月21日广东省第九届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉第十条的决定》第三次修正2002年7月25日广东省第九届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十五次会议第三次修订2008年11月28日广东省第十一届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第七次会议第四次修订根据2014年3月27日广东省第十二届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第七次会议《关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正2015年12月30日广东省第十二届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十二次会议第五次修订根据2016年9月29日广东省第十二届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十八次会议《关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》第五次修正根据2018年5月31日广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三次会议《关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》第六次修正根据2019年11月29日广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十五次会议《关于修改〈广东省水利工程管理(lǐ)条例〉等十六项地方性法规的决定》第七次修正根据2020年11月27日广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十六次会议《关于修改〈广东省促进科(kē)學(xué)技术进步条例〉等九项地方性法规的决定》第八次修正根据2021年12月1日广东省第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三十七次会议《关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》第九次修正）

　　第一章总 则

　　第一条為(wèi)了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，维护公民(mín)的合法权益，促进人口長(cháng)期均衡发展和社会进步，根据《中华人民(mín)共和國(guó)人口与计划生育法》等有(yǒu)关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条居住在本省行政區(qū)域内的中國(guó)公民(mín)和户籍在本省而居住在省外的公民(mín)，以及本省行政區(qū)域内的一切國(guó)家机关、社会团體(tǐ)、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例。

　　第三条人口与计划生育工作应当以宣传教育為(wèi)主、优生优育為(wèi)主、经常性工作為(wèi)主，实行依法管理(lǐ)、村（居）民(mín)自治、优质服務(wù)、政策推动、综合治理(lǐ)。

　　人口与计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文(wén)明幸福家庭相结合。

　　人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

　　第四条夫妻双方有(yǒu)依法实行计划生育的义務(wù)，实行计划生育的合法权益受法律保护。

　　第五条各级人民(mín)政府领导本行政區(qū)域内人口与计划生育工作，坚持和完善目标管理(lǐ)责任制。

　　各级人民(mín)政府的主要负责人是执行本地區(qū)人口与计划生育工作任務(wù)的第一责任人。

　　第六条县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门负责本行政區(qū)域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门应当结合各自的职责，做好有(yǒu)关人口与计划生育工作。

　　第七条村民(mín)委员会、居民(mín)委员会应当依法做好人口与计划生育工作。

　　第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、个體(tǐ)劳动者协会、私营企业协会、计划生育协会、人口學(xué)会等社会团體(tǐ)、企业事业单位和公民(mín)应当协助人民(mín)政府开展人口与计划生育工作。

　　第九条各级人民(mín)政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，逐年提高人口与计划生育经费投入的总體(tǐ)水平。

　　各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。

　　第二章组织实施

　　第十条县级以上人民(mín)政府根据全國(guó)人口发展规划及上一级人民(mín)政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政區(qū)域的人口发展规划，将其纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展计划，根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

　　第十一条省实行卫生健康委员会兼职委员单位制度，市、县（區(qū)）实行卫生健康机构兼职单位制度。兼职委员单位和兼职单位应当根据人口与计划生育职责分(fēn)工，制定实施的具體(tǐ)措施。

　　第十二条乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处设立卫生健康工作机构，按照人口规模配备人口与计划生育工作人员，负责本辖區(qū)内人口与计划生育的管理(lǐ)工作。

　　村（居）民(mín)委员会设立计划生育委员会，按照人口规模配备计划生育工作人员，负责计划生育的具體(tǐ)管理(lǐ)工作。

　　國(guó)家机关、社会团體(tǐ)、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，负责本系统、本单位计划生育的具體(tǐ)管理(lǐ)工作。

　　第十三条城市人口与计划生育工作实行属地管理(lǐ)、单位负责、居民(mín)自治、社區(qū)服務(wù)。

　　國(guó)家机关、社会团體(tǐ)、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作，接受所在地乡镇、街(jiē)道卫生健康工作机构的业務(wù)指导和监督检查。

　　第十四条村（居）民(mín)委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可(kě)以建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理(lǐ)、自我服務(wù)。

　　第十五条村（居）民(mín)委员会应当依法制定计划生育自治章程，报乡镇人民(mín)政府或者街(jiē)道办事处备案。

　　计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和國(guó)家的政策相抵触。

　　第十六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的卫生健康工作机构共同负责，以现居住地為(wèi)主，纳入现居住地的日常管理(lǐ)。

　　第十七条全社会应当积极支持人口与计划生育工作。

　　各级人民(mín)政府应当加强对适龄婚育、优生优育的宣传，引导社会各界尊重生育的社会价值，推动构建新(xīn)型婚育文(wén)化。卫生健康、教育、科(kē)技、文(wén)化、民(mín)政、新(xīn)闻出版、广播電(diàn)视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

　　大众传媒负有(yǒu)开展人口与计划生育社会公益性宣传的义務(wù)。

　　第三章生育调节

　　第十八条提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可(kě)以生育三个子女。

　　再婚夫妻再婚后可(kě)以生育三个子女。

　　第十九条有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以再生育：

　　（一）已生育三个子女的夫妻，经有(yǒu)关部门依法鉴定，其中有(yǒu)子女残疾，不能(néng)成長(cháng)為(wèi)正常劳动力，且医學(xué)上认為(wèi)适宜再生育的，可(kě)以再生育一胎子女；

　　（二）子女死亡的，可(kě)以再生育至三个子女。

　　夫妻一方為(wèi)本省户籍，另一方為(wèi)其他(tā)省、自治區(qū)、直辖市户籍，有(yǒu)关再生育子女的规定不一致的，按照有(yǒu)利于当事人的原则适用(yòng)。

　　第二十条生育子女应当办理(lǐ)生育登记。

　　乡镇、街(jiē)道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政務(wù)数据共享、优化办事业務(wù)流程等方式推进生育登记服務(wù)便利化，具體(tǐ)办法由省人民(mín)政府卫生健康主管部门另行制定。

　　第二十一条归侨、侨眷的生育，户籍在本省但居住在境外的公民(mín)的生育，以及配偶是香港特别行政區(qū)居民(mín)、澳门特别行政區(qū)居民(mín)、台湾同胞、外國(guó)人在本省生育的，按照國(guó)家有(yǒu)关规定执行。

　　第二十二条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

　　实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

　　第二十三条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。

　　禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

　　第四章计划生育服務(wù)

　　第二十四条各级人民(mín)政府应当采取措施，保障公民(mín)享有(yǒu)计划生育服務(wù)的权利，提高公民(mín)的生殖健康水平。

　　第二十五条医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服務(wù)，承担计划生育、优生优育、出生缺陷筛查、生殖保健的咨询、指导和技术服務(wù)，规范开展不孕不育症诊疗。

　　第二十六条实行计划生育的育龄夫妻免费享受國(guó)家规定的基本项目的计划生育技术服務(wù)。具體(tǐ)办法按省有(yǒu)关规定执行。

　　第二十七条县级以上人民(mín)政府成立节育手术并发症医學(xué)鉴定组织，负责节育手术并发症鉴定工作。

　　第二十八条因接受國(guó)家规定基本项目的节育手术出现并发症的，由县级以上节育手术并发症医學(xué)鉴定组织鉴定，并由县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门审核确定后，指定医疗卫生机构治疗。医疗费按照第二十六条的规定执行。

　　职工因接受國(guó)家规定基本项目的节育手术出现并发症而丧失劳动能(néng)力的，参照工伤事故处理(lǐ)；职工以外的其他(tā)人员因此而导致生活困难的，由当地人民(mín)政府给予适当补助。因节育手术或者治疗节育手术并发症而出现医疗事故的，按國(guó)家有(yǒu)关医疗事故处理(lǐ)规定执行。

　　第二十九条县级以上人民(mín)政府卫生健康、药品监督管理(lǐ)等主管部门，应当按照各自职责，制定胚胎、胎儿性别鉴定，终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理(lǐ)制度，并对本行政區(qū)域内胚胎、胎儿性别鉴定，终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理(lǐ)。

　　严禁进行非医學(xué)需要的胚胎、胎儿性别鉴定，严禁非医學(xué)需要的选择性别的人工终止妊娠。

　　第五章优待奖励与社会保障

　　第三十条符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

　　符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。假期用(yòng)工成本分(fēn)担，按照國(guó)家和省的有(yǒu)关规定执行。

　　第三十一条职工接受节育手术的，享受國(guó)家规定的假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

　　第三十二条各级人民(mín)政府应当采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

　　县级以上人民(mín)政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有(yǒu)未成年子女的家庭，可(kě)以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

　　鼓励用(yòng)人单位与职工依法协商(shāng)确定有(yǒu)利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，采取灵活安排工作时间、减少工作时長(cháng)、实施遠(yuǎn)程办公等措施，為(wèi)家庭婴幼儿照护创造便利条件。

　　各级人民(mín)政府应当采取有(yǒu)效措施，保障妇女就业合法权益，為(wèi)因生育影响就业的妇女提供就业服務(wù)。

　　第三十三条县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当将婴幼儿照护服務(wù)纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，根据本地區(qū)人口出生情况，规划建设普惠性托育服務(wù)机构，综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等政策措施，推动建立普惠托育服務(wù)體(tǐ)系。在幼儿园规划与建设时，应当统筹规划托班學(xué)位建设。

　　鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持机关、企业事业单位、工业园區(qū)、學(xué)校、商(shāng)业楼宇及青年女职工集中的单位在工作场所為(wèi)职工提供托育服務(wù)，有(yǒu)条件的可(kě)以向附近居民(mín)开放。支持有(yǒu)条件的幼儿园开设托班，招收适龄幼儿。

　　托育机构的设置和服務(wù)应当符合國(guó)家和省相关标准和规范，经依法登记并向县级人民(mín)政府卫生健康主管部门备案。县级人民(mín)政府卫生健康主管部门应当建立健全托育机构及其工作人员信用(yòng)档案，对托育机构实施信用(yòng)分(fēn)级分(fēn)类监管，依法实施守信激励和失信惩戒。

　　第三十四条县级以上人民(mín)政府在老城區(qū)改造、新(xīn)城开发和居住區(qū)建设、易地搬迁中，应当将与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所以及服務(wù)设施纳入公共管理(lǐ)和公共服務(wù)设施建设规划，并按照相关标准和规范进行配套建设。

　　已建成的城镇小(xiǎo)區(qū)没有(yǒu)规划配套，或者已规划配套但不能(néng)满足实际需求的，县级以上人民(mín)政府应当通过补建、改建或者就近新(xīn)建、置换、購(gòu)置、租赁等方式解决。

　　正在建设的城镇小(xiǎo)區(qū)达到规定配套建设标准但未规划有(yǒu)关场所设施，或者虽有(yǒu)规划但规划不足的，县级以上人民(mín)政府应当及时制定补救措施。

　　第三十五条各级人民(mín)政府应当推进优生优育全程服務(wù)，增强家庭科(kē)學(xué)育儿能(néng)力，提升婴幼儿预防接种和疾病防控服務(wù)质量，為(wèi)婴幼儿的安全和健康提供保障。

　　第三十六条在國(guó)家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，享受以下优待奖励补助：

　　（一）属于职工和城镇居民(mín)的，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可(kě)以给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分(fēn)之五十。职工以外的其他(tā)人员由当地人民(mín)政府统筹解决。对于城镇居民(mín)中的独生子女父母，男性满六十周岁、女性满五十五周岁始，按一定标准发放计划生育奖励金；

　　（二）属于农村居民(mín)的，由当地人民(mín)政府给予奖励或者办理(lǐ)养老保险；

　　（三）独生子女死亡、伤残后未再生育的夫妻，由人民(mín)政府给予一定的扶助金；

　　（四）就业、住房、救助及子女教育、医疗等方面，在同等条件下优先照顾；

　　（五）年满六十周岁，用(yòng)人单位应当给予其子女每年五日的护理(lǐ)假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理(lǐ)假。

　　第三十七条各级人民(mín)政府对在國(guó)家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和纯生二女结扎户，应当根据本地实际情况制定优待奖励补助办法。在就业、安排宅基地、生产扶助、救助、教育和医疗等方面给予优先照顾。

　　积极发展多(duō)种形式的农村养老保障事业，建立和健全人口与计划生育基金会，优先解决农村独生子女户和纯生二女结扎户的基本养老问题。

　　第三十八条农村男方到独生女方家结婚落户，以及独生女户、纯生二女结扎户的夫妻户籍随女儿迁入女婿所在村并居住的，享有(yǒu)与所在村居民(mín)同等待遇，任何人不得阻挠和歧视。

　　第三十九条对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和在职人员，给予表彰和物(wù)质奖励。

　　行政、事业单位的计划生育奖励金，按单位所在地县（市、區(qū)）上年职工年平均工资的百分(fēn)之五计算，在单位年度预算内列支。企业的计划生育奖励金，可(kě)在当年计税所得额的千分(fēn)之二以内提取。

　　第六章法律责任

　　第四十条有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；属國(guó)家工作人员的，给予开除处分(fēn)；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有(yǒu)违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）非法為(wèi)他(tā)人施行计划生育手术的；

　　（二）利用(yòng)超声技术和其他(tā)技术手段為(wèi)他(tā)人进行非医學(xué)需要的胚胎、胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。

　　第四十一条组织进行非医學(xué)需要的胚胎、胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民(mín)政府卫生健康主管部门没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款；属國(guó)家工作人员的，给予开除处分(fēn)。

　　第四十二条托育机构违反托育服務(wù)相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服務(wù)，并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　托育机构有(yǒu)虐待婴幼儿行為(wèi)的，其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服務(wù)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条计划生育技术服務(wù)人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有(yǒu)关法律、法规的规定承担相应的法律责任。

　　第四十四条國(guó)家机关工作人员在计划生育工作中，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，依法给予处分(fēn)；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）侵犯公民(mín)人身权、财产权和其他(tā)合法权益的；

　　（二）滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

　　（三）索取、收受贿赂的；

　　（四）截留、克扣、挪用(yòng)、贪污计划生育经费的。

　　第四十五条用(yòng)人单位不落实本条例规定假期的，由县级以上人民(mín)政府人力资源社会保障主管部门责令改正。

　　第四十六条公民(mín)、法人和其他(tā)组织认為(wèi)行政机关在实施计划生育管理(lǐ)过程中侵犯其合法权益的，可(kě)以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第七章附 则

　　第四十七条本条例自2016年1月1日起施行。

　　《广东省人民(mín)代表大会常務(wù)委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》解读

　　（2021年12月1日）

　　12月1日上午，省十三届人大常委会第三十七次会议通过了《广东省人民(mín)代表大会常務(wù)委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称修改决定），自公布之日起施行。有(yǒu)关修法背景和主要修改内容如下：

　　一、修法背景

　　2021年5月31日，中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口長(cháng)期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），6月26日党中央、國(guó)務(wù)院发布《决定》，明确实施一对夫妻可(kě)以生育三个子女政策，取消社会抚养费等制约措施，清理(lǐ)和废止相关处罚规定；要求各省综合考虑本地區(qū)人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施。8月20日，全國(guó)人大常委会审议通过了修改人口与计划生育法的决定，自公布之日起施行。為(wèi)落实好党中央、國(guó)務(wù)院的决策部署，更好贯彻实施人口与计划生育法，确保三孩生育政策及配套支持措施尽快在我省平稳有(yǒu)效实施，亟需对《广东省人口与计划生育条例》进行修改。

　　二、主要修改内容

　　本次修改，参照全國(guó)人大常委会修改人口与计划生育法的做法，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费、清理(lǐ)和废止相关处罚规定等方面进行修改，并补充细化我省行之有(yǒu)效的配套支持措施，对与三孩生育政策无关的内容，原则上未作修改。

　　主要修改内容如下：

　　（一）调整计划生育工作总體(tǐ)思路

　　将计划生育工作总體(tǐ)思路调整為(wèi)推动实现适度生育水平，积极应对人口老龄化，促进人口長(cháng)期均衡发展。一是在第一条明确实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，维护公民(mín)的合法权益，促进人口長(cháng)期均衡发展和社会进步的立法目的。二是按照新(xīn)的计划生育工作总體(tǐ)思路，对《条例》中生育政策及相关服務(wù)、支持措施进行修改完善，删除不相适应的有(yǒu)关规定。

　　（二）加大计划生育政策宣传力度

　　第十七条增加了组织开展人口与计划生育宣传教育的主體(tǐ)，规定各级人民(mín)政府应当加强对适龄婚育、优生优育的宣传，引导社会各界尊重生育的社会价值，推动构建新(xīn)型婚育文(wén)化。

　　（三）优化生育政策和服務(wù)措施

　　一是调整完善本省的生育政策。第十八条第一款明确本省提倡适龄婚育、优生优育，实施一对夫妻可(kě)以生育三个子女政策。

　　二是简化再生育管理(lǐ)。第十八条第二款规定再婚夫妻再婚后可(kě)以生育三个子女；第十九条明确已生育子女发生残疾或死亡等特殊情况的可(kě)以再生育。

　　三是全面实施生育登记制度。取消再生育审批，第二十条规定统一的生育登记制度，明确登记机构，并推进生育登记服務(wù)便利化。

　　四是保障全面两孩生育政策实施前计划生育家庭合法权益，增设独生子女父母护理(lǐ)假。第三十六条第五项规定，在國(guó)家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，年满六十周岁，用(yòng)人单位应当给予其子女每年五日的护理(lǐ)假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理(lǐ)假。

　　五是完善生育基础服務(wù)内容。第二十五条规定医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服務(wù)，承担计划生育、优生优育、出生缺陷筛查、生殖保健的咨询、指导和技术服務(wù)，规范开展不孕不育症诊疗。

　　（四）强化支持生育的配套措施

　　一是增设父母育儿假。第三十条第二款规定符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。假期用(yòng)工成本分(fēn)担，按照國(guó)家和省的有(yǒu)关规定执行。

　　二是完善生育支持措施。第三十二条规定政府采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。明确对配租公租房时给予有(yǒu)未成年子女的家庭适当照顾。鼓励用(yòng)人单位与职工依法协商(shāng)确定有(yǒu)利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，采取灵活安排工作时间、减少工作时長(cháng)、实施遠(yuǎn)程办公等措施，為(wèi)家庭婴幼儿照护创造便利条件。

　　三是推动建立普惠托育服務(wù)體(tǐ)系。第三十三条规定县级以上人民(mín)政府应当根据本地區(qū)人口出生情况，规划建设普惠性托育服務(wù)机构，在幼儿园规划与建设时统筹规划托班學(xué)位建设。鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持单位在工作场所為(wèi)职工提供托育服務(wù)，支持有(yǒu)条件的幼儿园开设托班，招收适龄幼儿。

　　四是明确婴幼儿活动场所和服務(wù)设施规划配建要求。第三十四条规定，县级以上人民(mín)政府在老城區(qū)改造、新(xīn)城开发和居住區(qū)建设、易地搬迁中，应当规划配建与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所以及服務(wù)设施。对已建成的城镇小(xiǎo)區(qū)没有(yǒu)规划配套，或者已规划配套但不能(néng)满足实际需求的，应当通过补建、改建或者就近新(xīn)建、置换、購(gòu)置、租赁等方式解决。

　　（五）删除与三孩生育政策不相适应的制约措施，并做好政策衔接

　　一是删除不实行计划生育违法、实行计划生育以避孕為(wèi)主、超生、实行单位法定代表人责任制等表述。

　　二是删除不符合生育政策方向的监督管理(lǐ)相关规定及相关的法律责任。如流动人口计划生育监督管理(lǐ)规定、基层人口与计划生育民(mín)主管理(lǐ)制度、配合卫生健康行政部门及其工作人员执法的相关规定等。

　　三是删除全部关于社会抚养费征收及相关处罚、处分(fēn)、强制执行等规定，删除将公民(mín)计划生育情况纳入社会信用(yòng)體(tǐ)系以及评优评先奖励、考核任用(yòng)等与个人生育情况挂钩的规定，删除不履行计划生育管理(lǐ)义務(wù)等行為(wèi)的法律责任规定。